关于市十四届人大一次会议第1044号建议的答复

市妇联：

徐希娟等代表提出的《关于实施离婚干预项目的议案》收悉。经研究，现将我局的办理意见答复如下，供你单位在办理过程中参考：

多年来，各级民政部门高度重视婚姻家庭辅导工作，尤其重视对离婚当事人进行适时干预服务，结合民政工作实际，积极开展相关活动，配合相关部门共同推进婚姻家庭辅导工作。全市共有6个婚姻登记处，全部设立了婚姻家庭辅导室，为当事人提供全方位的婚姻家庭辅导服务。一是解决认识问题。开展婚姻家庭辅导工作，是婚姻登记处的一项重要工作。民政部关于婚姻登记机关等级评定标准中，明确提出婚姻登记机关要设立婚姻家庭辅导室，对辅导室的面积、辅导员的聘用方式及其资格等方面提出了具体的要求。2015年12月民政部下发新的《婚姻登记工作规范》，也明确提出在群众自愿的提前下，积极开展婚姻家庭辅导服务。各县区婚姻登记处积极配合市妇联牵头开展的婚姻家庭问题干预项目，通过8部门联合、各县区联动、线上线下并行的办法，整合部门资源、引进社会力量，按照职责分工扎实的开展这项工作。二是建立工作机制。各县区民政局建立完善了专人负责、信息报送、督查评估的工作制度。按照民政部关于婚姻登记机构建设的有关要求，在婚姻登记处内设立了不低于15平方米的婚姻家庭辅导室，并通过购买服务或公开招募志愿者的方式，聘请至少1名具有社工师、心理咨询师、婚姻家庭咨询师或律师资格的人员作为婚姻家庭辅导员。市局也将适时对各县区局推进情况进行督查，并将督查情况作为年终考核的重要依据。三是创新工作方法。近几年来，各县区民政局及婚姻登记机关，积极开展婚姻家庭辅导工作，以实实在在的成果赢得了社会的认可和上级的肯定。2015年灌云县民政局婚姻登记处被市妇联命名为“娘家人、婚姻家庭矛盾调处工作示范点”，2016年又邀请组织县政协，从各个委员界别中挑选8位优秀政协委员，组成灌云县政协委员和谐家庭促进会—婚姻家庭矛盾调解团。委员们定期参与调解工作。8名政协委员入驻婚姻家庭辅导室，使婚姻家庭辅导工作又迈向了一个新的发展阶段，在业务比较集中的周一和周五安排政协委员来登记处进行婚姻家庭问题辅导，为婚姻当事人提供婚姻家庭健康咨询、法律咨询、婚姻指导和心理疏导服务，帮助当事人构建友善、平等、和谐的婚姻关系，促进和谐家庭建设。2016年，赣榆区民政局与区委宣传部、区文明办共同主办的“咱们回家吧”特色志愿公益活动，邀请了20多名婚姻专家、心理学专家、调解专家、法律专家等，组成志愿服务队，为有需求的离婚当事人免费提供婚姻危机干预与调适服务，通过心理疏导、离婚调解、家庭咨询、亲子互动等方式，让欲离婚的当事人重温婚姻及家庭的美好，拯救濒临破碎的婚姻关系，降低离婚率。此公益活动成功促成103对夫妻牵手回家，977对夫妻放弃离婚。该活动品牌被评为2016年度全省现代民政建设十大创新成果，入围2016年度全省宣传思想文化工作创新奖。下一步，“咱们回家吧”特色志愿公益行动将活动触角延伸到镇村（社区），2017年计划推动200对即将分手夫妻“回家”，做到省级叫得响、全国有影响。

家庭是社会的细胞，家庭的和谐稳定直接影响到整个社会的和谐稳定。面对新形势、新情况、新问题，我们必须创新工作方法，确保婚姻家庭辅导工作取得实效。要进一步加强婚姻文化建设，以浓厚的婚姻文化氛围去感染服务对象，让那些离婚夫妻自动打消离婚的念头。要想方设法把那些有工作经验、热衷公益事业的二线老干部、人大代表、政协委员及有专业特长的相关人员，担任婚姻家庭矛盾纠纷调解员，并定期组织《婚姻法》等法律法规培训班，不断提高辅导人员的业务水平。要拓展创新辅导方式和服务内涵，在做好离婚调解的基础上，还要提供婚前、婚后辅导和干预后定期回访等服务，尽最大努力减少闪婚闪离现象，为构建和谐家庭、和谐社会作出应有的贡献。

 

 

 

连云港市民政局

2017年4月17日

 

（联系人：许展  电话：85403291 手机：18036670209）