《2017年全市民政系统依法行政工作要点》的解读

今年，我局印发了《2017年全市民政系统依法行政工作要点》（以下简称《要点》），这是我局依法行政工作中的一件大事，标志着我局依法行政工作进入了新的发展阶段。下面我局就《要点》的起草背景、主要内容和目标任务向媒体朋友介绍如下：

一、起草背景

2017年是党的十九大召开之年，是推进“十三五”规划、全面建成小康社会的关键之年，也是加快建设法治政府的关键之年。按照省第十三次党代会和省市民政工作会议部署，落实《江苏省贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2015—2020年）〉实施方案》文件精神，提升依法行政能力，建设法治民政是民政依法行政的重要内容。

二、主要内容和目标任务

《要点》共分七个部分的内容，包括：依法全面履行职能、加强民政政策法规创制工作、推进行政决策科学化民主化法治化、严格规范公正文明执法、依法有效化解社会矛盾、提升法治思维和依法行政能力、落实法治民政保障措施。目标任务是牢固树立“民政为民，民政爱民”理念，在不断加强立法创制、行政执法、法治宣传、合法性审查、行政复议应诉等各项工作中推进依法行政水平再上新台阶，为深化现代民政建设提供坚强的法治保障。

一是依法全面履行职能。一方面要继续深化行政审批制度改革。认真做好取消和下放行政审批事项的落实和衔接工作，简化优化审批流程，精简审批事项申报材料；另一方面要全面推进政务公开。做好决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，对主动公开的内容、主体、时限、方式等编制目录并动态更新，对公开内容进行动态扩展和定期审查。

二是加强民政政策法规创制工作。一方面着力提升立法创制水平。注重发挥立法创制对现代民政建设的规范、引领和推动作用；另一方面突出规范性文件监督管理，严格落实规范性文件统一登记编号公布制度。实行规范性文件定期清理制度，清理结果及时向社会公布。

三是推进行政决策科学化民主化法治化。一方面执行重大行政决策制度。严格执行重大行政决策法定决定程序。对事关群众切身利益的重大行政决策事项，广泛听取意见，提升决策的实效性、公信力；另一方面发挥法律顾问作用。健全法律顾问队伍，充分发挥法律顾问制度在推进民政系统依法行政中的积极作用。

四是严格规范公正文明执法。一方面规范行政执法行为。探索成立民政执法机构，启动民政执法工作，注重加大民政关键领域的执法力度；另一方面强化行政执法监督。开展专项执法案卷评查。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。

五是依法有效化解社会矛盾。一方面依法处理行政争议。引导群众选择并理性表达利益诉求和化解矛盾争议。严格落实行政机关负责人出庭应诉和参加行政复议听证规定；另一方面依法规范信访秩序，严格“属地管理、分级负责”原则，规范信访程序，畅通信访渠道，引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷。

六是提升法治思维和依法行政能力。一方面组织法治宣传。抓好全市民政系统法治宣传教育第七个五年规划的贯彻落实，全方位、多层次、广覆盖地开展民政法治宣传教育；另一方面加强民政法治培训。将依法行政知识和民政领域重点法律法规作为学习内容。组织多种形式的法治培训。

七是落实法治民政保障措施。一方面加强法治民政工作组织领导，把依法行政工作作为履行职责的基本准则；另一方面加强法制机构和队伍建设。围绕民政法治建设的“五有”目标，完善法制机构，落实工作经费。切实发挥法制机构和法制人员在全面推进依法行政工作中的重要作用。