灌云县“四个创新” 推动社会组织健康发展

近年来，灌云县在一手抓培育发展，一手抓监督管理的基础上，着眼创新引领，推动社会组织健康发展。

一是创新政策制度，让社会组织“活”起来。县政府建立社会组织工作协调机制，相继出台《关于进一步加强社会组织建设的实施意见》、《加快推进社区社会组织培育发展的意见》、《关于加强社会组织自身建设的意见》等一系列政策文件，解决长期制约社会组织发展的难点和堵点，规范社会组织登记许可，建立四类社会组织直接登记制度。强化社会组织内部治理，推动社会组织设立廉洁监督委员会，建立等级评估指标体系和优胜劣汰的退出机制，依法查处违规社会组织。积极推进政社分开，推动社会组织与行政机关“脱钩”。

二是创新孵化机制，让社会组织“串”起来。将社会组织孵化基地建设纳入民生实事。2018年，灌云县社会组织孵化基地正式揭牌，聘请专家及专业社工，为入驻的社会组织提供信息共享、能力提升、种子基金、成果显示等服务。定期对社会组织孵化培育情况进行综合绩效考评，为达到条件的社会组织办理“出壳”手续。2019年，四队、圩丰两个镇衔社会孵化基地成立，引进专业社工组织，为当地的社会组织提供办公场所、资源对接、技术指导等方面的支持，通过以点带面，示范推动，全县乡镇社会组织孵化基地发展到7家，基本满足社区社会组织孵化培育需求。

三是创新党建工作，让社会组织“亮”起来。2017，灌云县在全县范围内开展社会组织党建情况调查摸底工作，建立党建台账。2018年，启动社会组织党组织建设年活动，创新社会组织党建工作机制，经县委组织部批准，灌云县民生社会工作服务中心党支部成立。2019年，灌云县民政局按照“大党建”工作要求，成立社会组织综合党委，向全县社会组织选派党建工作联络员，实现社会组织党组织及党的工作有效覆盖。

四是创新服务供给，让社会组织“动”起来。出台《灌云县民政系统购买社会组织服务实施办法》，将适合由社会组织承担的职能，按程序逐步移交给获得资质的社会组织承担。2019年，该县民政系统累计投入资金200多万元，实施服务项目60多个。联合县委组织部出台《灌云县社区为民服务专项资金管理使用办法》，保证每个社区每年有20万元专项经费。